自7月份以来,为活跃资本市场、提振投资者信心,国家出台多项政策。8月27日,财政部、国家税务总局出台证券交易印花税减半征收政策,这是时隔15年,证券交易印花税的再次调降。
此外,昨日晚间,证监会连发三文,分别从IPO和再融资节奏、规范股份减持、融资融券业务方面,作出一系列制度安排。
两部门:证券交易印花税减半征收
8月27日,财政部、国家税务总局联合发布公告,为活跃资本市场、提振投资者信心,自2023年8月28日起,证券交易印花税实施减半征收。
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证监会统筹一二级市场平衡 优化IPO、再融资监管安排
证监会充分考虑当前市场形势,完善一二级市场逆周期调节机制,围绕合理把握IPO、再融资节奏,作出以下安排:
一、根据近期市场情况,阶段性收紧IPO节奏,促进投融资两端的动态平衡。
二、对于金融行业上市公司或者其他行业大市值上市公司的大额再融资,实施预沟通机制,关注融资必要性和发行时机。
三、突出扶优限劣,对于存在破发、破净、经营业绩持续亏损、财务性投资比例偏高等情形的上市公司再融资,适当限制其融资间隔、融资规模。
四、引导上市公司合理确定再融资规模,严格执行融资间隔期要求。审核中将对前次募集资金是否基本使用完毕,前次募集资金项目是否达到预期效益等予以重点关注。
五、严格要求上市公司募集资金应当投向主营业务,严限多元化投资。
六、房地产上市公司再融资不受破发、破净和亏损限制。
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证监会进一步规范股份减持行为
证监会充分考虑市场关切,认真研究评估股份减持制度,现就进一步规范相关方减持行为,作出以下要求:
上市公司存在破发、破净情形,或者最近三年未进行现金分红、累计现金分红金额低于最近三年年均净利润30%的,控股股东、实际控制人不得通过二级市场减持本公司股份。控股股东、实际控制人的一致行动人比照上述要求执行;上市公司披露为无控股股东、实际控制人的,第一大股东及其实际控制人比照上述要求执行。
同时,从严控制其他上市公司股东减持总量,引导其根据市场形势合理安排减持节奏;鼓励控股股东、实际控制人及其他股东承诺不减持股份或者延长股份锁定期。
证监会正在抓紧修改《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》,提升规则效力层级,细化相关责任条款,加大对违规减持行为的打击力度。
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证券交易所调降融资保证金比例,支持适度融资需求
为落实证监会近期发布的活跃资本市场、提振投资者信心的一揽子政策安排,促进融资融券业务功能发挥,更好满足投资者合理交易需求,经中国证监会批准,上交所、深交所、北交所发布通知,修订《融资融券交易实施细则》,将投资者融资买入证券时的融资保证金最低比例由100%降低至80%。此调整将自2023年9月8日收市后实施。
近年来,融资融券业务稳健运行,交易机制持续优化,证券公司合规风控水平持续提升,投资者理性交易和风险防控意识明显增强。截至2023年8月24日,场内融资融券余额15678亿元,保证金比例维持较高水平,业务整体风险可控。在杠杆风险总体可控的基础下,适度放宽融资保证金比例,有利于促进融资融券业务功能发挥,盘活存量资金。
本次调整同时适用于新开仓合约及存量合约,投资者不必了结存量合约即可适用新的保证金比例。证券公司可综合评估不同客户征信及履约情况等,合理确定客户的融资保证金比例。投资者应当继续秉持理性投资理念,根据自身风险承受能力,合理运用融资融券工具。证监会将督促证券公司切实加强风险管理,做好投资者服务,保护投资者合法权益。
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证券交易印花税历经多次调整
据了解,证券交易印花税经过历次调整。
1991年10月10日,证券交易印花税由6‰下调到3‰,这是我国证券市场史上第一次调整证券交易印花税,半年后,上证指数从180点上涨到1429点。
1997年5月12日,证券交易印花税由3‰上调到5‰。
1998年6月12日,证券交易印花税由5‰下调到4‰,调整后首个交易日,沪指收盘小幅上涨2.65%。
2001年11月16日,证券交易印花税由4‰下调到2‰,调整之后,沪指有过一段100多点的行情。
2005年1月23日,证券交易印花税,由2‰下调到1‰。调整后的1月24日,沪指收盘上涨1.73%。随后,A股展开三年的大牛市,上证指数在2007年10月达到6124点。
2007年5月30日,证券交易印花税由1‰上调到3‰,这是1997年以来10年间唯一的一次上调。
2008年4月24日,证券交易印花税从3‰调整为1‰,调整后,沪指收盘大涨9.29%。
2008年9月19日,证券交易印花税由双边征收改为单边征收,税率保持1‰。当天沪指创下史上第三大涨幅,收盘时上涨9.45%。