历时11个月,摇摇欲坠的“靴子”终于落下。当地时间2月27日,美国商务部针对中国铝箔产品的反倾销、反补贴调查作出最终裁定,由此涉案中方铝企最高面临186%的“双反”税率。
业内人士就此发表谈话时指出,从调查过程和结果看,美方依然罔顾世贸组织规则,严重损害了中国铝箔出口企业利益,中方对此表示强烈不满。
此次遭遇美方“双反”调查的一位中资铝箔企业负责人接受《每日经济新闻》记者采访时表示,美国商务部裁定的反倾销税率是很高的,如果按照这个税率来执行,几乎所有出口到美国的铝箔产品都要亏本。
美进口铝箔数量持续提升
根据美国商务部的裁定,美方可能对进口上述中国企业的铝箔产品征收最高106.09%的反倾销税和80.97%的反补贴税。
“铝箔产品70%是自身的价值,30%是加工费用,利润是从30%当中产生的。如果在原有价格基础上征收106%的反倾销税,唯一的办法就是缩减业务量。”前述中资铝箔企业负责人透露。
美国铝业协会最新公布的对外贸易数据显示,尽管连续两个月都有下降,但2017年前三个季度(截至9月)的铝进口量比2016年同期增长了25%。
亚洲金属网的统计数据显示,2015~2017年上半年,中国出口到美国的铝箔数量呈现逐年提升的趋势,从2015年的5.2万吨提升至2016年的6.4万吨,而2017年上半年出口到美国的铝箔数量已经达到4.2万吨,全年很有可能突破7万吨。
对于美方所提出的美国本土铝箔企业产量下降等理由,王贺军表示,美国铝企20多年前就主动退出附加值较低的铝箔生产,转而生产利润较高的铝材产品,因此其铝箔产量下降和市场份额减少是企业的商业选择,并非由进口中国铝箔所导致。
杭州一铝箔出口企业负责人告诉记者,超过90%的美国本土铝企业都聚焦附加值较高的铝材产品,大部分初级铝箔产品通过进口获得,因此,说中国企业抢占美国铝箔市场是说不通的。
业内人士接受记者采访时也曾表示,中国出口到美国的铝箔产品,加上关税以后的终端售价,仍然要比美国本土企业生产的铝箔便宜20%。“美国的人力成本较高,而且铝箔企业少。中低端铝箔产品主要在加工环节产生利润,而在这方面,我们的优势更加明显一些。”
据美国商务部统计,2014~2016年,进口中国铝箔完税价格分别是1.64、1.57和1.42美元/磅,而同期自其他国家进口的铝箔平均价格是2.49、2.09、1.8美元/磅。
业内人士表示,美商务部在本案反倾销调查中,以其国内法为依据继续认定中国为“非市场经济国家”,适用“替代国”做法,裁出48.64%~106.09%的畸高反倾销税率。在反补贴调查程序中,美商务部人为将中国原材料供应商、金融机构认定为“公共机构”,在没有任何证据的情况下错误地裁出了17.16%~80.97%的高额反补贴税率。
最高税率超利润率近20倍
据中国有色金属工业协会专业人士透露,当前正常工企产品利润率约为10%,而美国裁定出的反倾销税最高为106.09%,反补贴税率最高达80.97%,两者合计超过186%,税率比利润率高出近20倍。
业内人士接受记者采访时认为,美国频繁选择发起反倾销、反补贴的领域通常都是一些在本国工会势力强大的行业,或者是本国就业压力较大的行业,而并非基于客观的经济规律或者市场规律。这就能解释为何针对中国的“双反”调查都会裁定出畸高的税率。
记者通过美国铝业协会官网查询到,据美方终裁,江苏中基复合材料股份有限公司将被征收48.64%反倾销税和17.14%的反补贴税;杭州鼎胜进出口公司将被征收106.09%反倾销税和19.98%反补贴税。
针对美国商务部的终裁,有铝箔企业负责人告诉记者,从美商务部发布终裁到实际执行,还存在一个时间差,企业要利用这个时间差积极应诉或调整业务,将损失降到最低。“我们企业目前出口到美国的铝箔产品数量占出口总量的比重不到10%,而对其他国家的出口订单仍然旺盛。”
业内人士表示,中国企业针对美国的“双反”调查一定要积极应诉,因为不应诉一定会遭遇最高税率。应诉的方式是按要求先提交两个小问卷,一个是“数量和金额问卷”,另一个是“单独税率申请问卷”,大部分企业交了这两个卷后可以得到一个分别税率资格,从而避免遭到最高税率。
针对此事,业内人士强调,美方不合理地、过度使用贸易救济措施,不仅无法实现美国铝箔产业的“复兴”,反而将影响美国内就业,损害广大美国消费者的福利。“对于美方的错误做法,中方将采取必要措施维护自身合法权益。”
