在上周美国总统特朗普的斡旋下，俄罗斯、沙特双方表示，愿意就原油供应问题进一步讨论，但美国似乎没有加入这个“减产小队”的意愿。减产协议能否顺利达成仍然存疑。

  当地时间4月9日，OPEC+将召开紧急会议讨论减产问题。次日，G20能源部长将与一些其他国际组织成员进行视频会议，讨论稳定国际能源市场相关问题，届时美国也将参与其中。

  据报道，沙特、俄罗斯和其他OPEC+成员国在本周的谈话中同意大幅削减原油产量的前提是，美国和其他几个国家也加入减产队伍，以支撑遭受新冠疫情重创的油价。而美国能源部却在4月7日的一份声明中指出，在白宫坚持不干预私人市场的情况下，美国的(石油)产出已经出现下降。只不过这种下降会非常缓慢，在未来两年内缓慢进行。

  除了美国不置可否的态度，阻碍减产协议达成的还有俄、沙双方对减产规模的不同意见。俄方认为减产应当基于沙特等国增产前的水平，沙特却认为应当在4月增产后的规模上减产。

  1、美国态度很关键

  OPEC+视频会议定于格林尼治时间4月7日下午14时，即北京时间22时召开。

  虽然沙特、俄罗斯和其他OPEC+成员表示愿意重返谈判桌，但他们的任何回应都将以美国等非OPEC成员的减产行动为前提，目前尚未达成任何协议。

  伊朗石油部长赞加内(Bijan Zanganeh)4月7日发布推文称，他已经与俄罗斯和科威特石油部长就减产问题进行了探讨，谈判强调应将美国和加拿大等其他产油国包括在内。“在OPEC与非OPEC举行任何会议之前，任何需要减产的国家必须就减产数量达成协议”。

  “美国不加入，就不会达成协议。”一位消息人士称。

  事实上，3月初俄罗斯不同意延长减产协议，正是因为不满多年来美国坐享OPEC+减产成果，大肆增加自己的产量。而另一方面，沙特在经历长时间超额减产后，也不愿再承担不公平的减产负担。

  但就目前来看，美国政府仍然是不置可否的态度，并将减产任务推给俄、沙双方。4月7日，美国能源部发布的数据显示，2021年美国石油平均产量为1100万桶，比2019年末的峰值下降约200万桶/日。按照美能源部的数据，在联邦政府坚持不干预私人市场的情况下，美国的石油产量已经出现下降。

  而上周五，特朗普在与美国一些石油巨头高管会晤时，也没有公开释放任何关于削减国内产量的消息，坚持称这是一个自由的市场，石油价格战的问题仍然要取决于沙特和俄罗斯。

  从法律上看，美国反垄断法确实禁止美国石油生产商之间通过协调的方式推高油价。但专家指出，如果由州监管机构或联邦政府设定一个较低的生产水平来遏制石油产量，将是合法的。也就是说，石油企业不能做的事情，可以由政府来做。

  其实，德克萨斯州监管机构已经提议，在4月7日探讨限制原油产量的问题，但遭到了全球第二大石油生产商埃克森美孚的坚决反对。埃克森美孚自称是政府干预市场的坚决反对者。

  此外，埃克森美孚还表示，今年北美最大页岩地区的产量仍然会增加，二叠纪页岩油的产量仍然会增长至34.5万桶，到2021年上升至47.5万桶/日。

  显然，美国的态度是各国能否达成减产协议的关键。首尔三星期货大宗商品分析师Kim Kwang-rae表示：“市场聚焦OPEC会议，美国是否加入减产行动受到密切关注。鉴于市场处于观望模式，油价才会一直在波动。”

  2、减产规模难达成一致

  可能阻碍减产协议的，不只是美国能否减产，还有各国能否在减产规模上达成一致的问题。

  上周四，特朗普表示，沙特和俄罗斯已同意减产1000万-1500万桶/日(约占全球供应的10%-15%)。

  对此，俄罗斯总统普京表示，全球石油产量可能会减少1000万桶/日，且俄罗斯已经准备好以“合伙”的方式参与(减产)计划。但据知情人士透露，俄罗斯的减产规模不会超过全球削减量的1/10，即100万桶/日。

  按照今年3月俄罗斯的日均产量1129.4万桶，100万桶/日的减产规模相当于削减该国日均产量的10%。彭博社援引另一位知情人士的话称，这可能仍然不足以稳定全球石油市场。虽然俄罗斯可能不情愿，但OPEC+其他石油生产商可能会要求俄方减产规模达到150万桶/日。

  除此之外，普京还认为，任何减产规模都应当基于第一季度的水平，即沙特等国提高产量前的水平。而OPEC消息人士称，沙特方面，希望的减产幅度是基于目前的较高产量。

  在4月1日减产协议到期后，俄罗斯没有增加日均产量，沙特却将石油产量从大约970万桶/日增加至1230万桶/日。因此就沙特而言，基于增产前还是增产后的水平进行减产，确实会在效果上存在很大差距。

  但即便如此，新冠疫情导致石油需求的下降幅度多达30%，大约每天3000万桶，远超过特朗普所说的1000万-1500万桶/日的减产规模。

  哥伦比亚大学全球能源政策中心主任Jason Bordoff说，“当前挑战的规模太大了，以至于OPEC+也无法解决。而且只有部分产油国有意愿、有能力限制生产，并非所有产油国都是。”

  两位OPEC+的实际领导人，也是先前促成减产协议的人士表示，各国距离达成新的协议仍然相去甚远。

（文章来源：国际金融报）